杨佩昌看德国：德国雾霾为何神奇消失？

2016-12-19 杨佩昌 杨佩昌看德国

德国雾霾为何神奇消失？

青山、绿水、一望无际的草坪，还有大片的森林，这是德国随处可见的画面。空气清新，天空蔚蓝，似乎德国从未有过雾霾一样。

其实不然，德国也有过雾霾，不仅空气受到污染，而且河流也曾经污浊不堪。以鲁尔区为例，上个世纪五、六十年代，德国创造了举世属目的“经济奇迹”，而鲁尔区就是德国机械制造及重化工业中心，煤炭、钢铁、化学、机械制造等行业高速发展，让该区雾霾不断肆虐，成了空气和河床污染的重灾之地。除了鲁尔区之外，西德多数地区也未能幸免。著名的莱茵河曾经一度是条鱼类无法生存的“死河”，慕尼黑、斯图加特、法兰克福、科隆等城市上空也一直笼罩着迷雾。

面对如此严重的环境问题，德国人不是去购买抗雾霾神奇，包括口罩，也没有往家里搬空气净化器，更没有安装防雾霾纱窗。当然，也没有去找一个“国际科研团队”来论证，德国雾霾是中性的，与伦敦夺命大雾成分不同。

令人吃惊的是，雾霾很快从这个国家神奇地消失了。自1991年之后，德国再也没有响起雾霾警报，到了2007年，曾经一度困扰德国的SO2浓度下降到8微克/立方米。空气中悬浮颗粒物浓度明显下降，2012年鲁尔工业区所有空气质量监测站中PM2.5年均含量最高只有21微克/立方米。在德国其他地区，不要说农村，即便是生活在大城市也能欣赏蓝天白云，呼吸到新鲜空气。那么，德国人为此到底做了什么？

他们选择了主动向雾霾宣战，而不是被动的自我保护。对雾霾的治理，可以说两手都硬。第一只手是法律严、实施硬，法律法规的实施没有任何商量余地。1971年，大气污染治理首次纳入联邦政府的环保计划，1974年，德国第一部《联邦污染防治法》（Bundes-Immissionsschutzgesetz）颁布，对S02、H2S和No2开始执行严格的污染限值。该法经过多次修改和补充，已成为德国最重要的法律之一。

在治理雾霾的过程中，德国政府积极促进能源转型、环保能源开发、严禁废气废水排放、积极推进废水及再生资源的回收利用等，而且加强大了执行和监督力度。同时，运用技术手段限制废气排放、加强监督管理、促进能源转型和清洁能源的开发、减少对传统能源的依赖。国家对新型能源提供补贴，给风电和太阳能提供更好的入网条件和价格，提高新能源的利用率。

作为汽车大国，德国有关部门对汽车尾气的排放严格设立排放标准，对小汽车、轻型车、重型卡车、大客车设定排放限制。通过对车辆严格的排放检测，大幅降低汽车尾气中的氮氧化物和颗粒物。尽管德国高速公路不限速，但在城区一般都限制在50甚至30公里每小时，甚至在城郊也采取车辆限行措施，如在慕尼黑市就设立“环保区域”，只允许符合环保标准的车辆驶入。

德国法律法规的实施从不打折扣，尤其在环保领域更是明显。德国垃圾分类极其严格，公民对家庭的垃圾分类是项义务，同时政府的垃圾回收站对各类垃圾也专车回收，而绝对不会把民众已经分类的垃圾又倒入同一辆垃圾车。

同时，德国的城市规划也处处反映出环保理念。大城市看不到高楼大厦，也没有复杂繁琐的立交桥，成片的森林在城市随处可见。即便在慕尼黑这样德国房价和地皮最贵的城市，其市中心竟然修建了一个很大的森林公园，充分证明了德国人“让森林拥抱着城市，让城市依偎着森林”这样一个环境和人相互融合的城市规划理念。不管是在柏林还是慕尼黑，大面积的森林公园一律让人工化设计让位给自然，公园里看不到人工的花哨及假石流水。成片的森林、茂密的植被、自然清澈的河流、与人和谐相处的野生动物，森林公园像大城市之肺一样呼吸着，城市上空蓝天白云。

硬性的法律法规和政府有力的行政措施，极大地改善了德国的环境。但是，如果没有民众的全力配合，效果不会如此明显，成果也难以持续。可以说，今天德国的环保成就是和德国民众的配合是密不可分的。民众对环保的支持，来自于根深蒂固的环保意识。